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各市（州）安委會，省安委會各成員單位：

《四川省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省安全生產(chǎn)委員會

2021年9月9日

四川省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法

第一章 ?總??則

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎勵。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條??任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級以上應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照規(guī)定對舉報(bào)人給予獎勵。

第四條??開展舉報(bào)獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條??對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，按照屬地管理原則實(shí)行逐級舉報(bào)?？h（市、區(qū)）、市（州）有關(guān)部門無法受理或者未及時(shí)處理的，舉報(bào)人可以向省級有關(guān)部門舉報(bào)。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵。

第二章　獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條??本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

礦山重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）和原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號）的規(guī)定認(rèn)定。

工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患的判定，按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）>的通知》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）的規(guī)定認(rèn)定。

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的判定，按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）>和<煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）的規(guī)定認(rèn)定。

其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第七條??本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。按照原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（五）承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（七）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第八條??有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無明確的舉報(bào)對象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)的；

（二）舉報(bào)人是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其直系親屬的；

（三）舉報(bào)內(nèi)容屬于信訪事項(xiàng)的，或應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進(jìn)入司法程序的；

（四）舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在查處的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第九條??舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵6萬元計(jì)算。最高獎勵不超過30萬元。

（二）對舉報(bào)除瞞報(bào)、謊報(bào)事故外的其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元；行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；未作罰款處理的，獎勵舉報(bào)人獎金1000元。

（三）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其家屬）舉報(bào)其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵金額上浮10%，最高不超過30萬元。

第三章??辦理流程

第十條 ?舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話“12350”、政務(wù)服務(wù)便民熱線電話“12345”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)平臺等方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十一條 ?受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；

（二）省、市（州）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，也可交由下一級部門核查處理；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人；

（四）受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十二條??舉報(bào)獎勵由核查處理的部門實(shí)施。辦理部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后，對舉報(bào)事實(shí)、獎勵條件和獎勵金額予以認(rèn)定，填寫《四川省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵金審批表》，并將辦理結(jié)果及時(shí)通知舉報(bào)人。

第十三條??舉報(bào)人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間，但最長不得超過30日。同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎勵。

第十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報(bào)本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)提供簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員家屬舉報(bào)本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本辦法第九條規(guī)定領(lǐng)取獎金。

第十五條??匿名舉報(bào)人有獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提出能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)接收部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎勵領(lǐng)取的告知方式。

第十六條??多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位或組織名義舉報(bào)的，獎勵資金發(fā)給舉報(bào)單位或組織。

第四章??監(jiān)督管理

第十七條??任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報(bào)人的舉報(bào)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。參與舉報(bào)處理工作的人員不得泄露舉報(bào)人員相關(guān)信息，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第十八條 ?舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，鼓勵實(shí)名舉報(bào)，以備核查過程中了解舉報(bào)線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵。

舉報(bào)人應(yīng)對舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括明確的被舉報(bào)對象、具體的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等內(nèi)容。對借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條??上級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報(bào)事項(xiàng)，可對下級部門進(jìn)行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定未得到落實(shí)的；

（二）社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員反復(fù)舉報(bào)的；

（三）辦理時(shí)弄虛作假的；

（四）未按照規(guī)定程序辦理的；

（五）泄露舉報(bào)人信息，舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的；

（六）其他需要督辦的情形。

第二十條??參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀。舉報(bào)件中涉及國家秘密的，應(yīng)按保密制度要求定密處理。

宣傳報(bào)道舉報(bào)獎勵時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開舉報(bào)人的姓名、工作單位。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息，確需公開的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章??附??則

第二十一條??給予舉報(bào)人的獎金納入同級財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十二條??本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十三條??本辦法所稱的匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十四條??本辦法由省安辦負(fù)責(zé)解釋。各市（州）可以結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：四川省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵金審批表

附件

四川省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵金審批表

編號：〔   〕第      號